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乌鸦喝水flash食品安全建设任重道远
发布时间:2018-01-13 点击: 次   编辑:dede58.com

今年的中共中央一号文件引发大陆媒体热议的是对食品安全的强调。“加强县乡农产品质量和食品安全监管能力建设”,“严格农业投入品管理,大力推进农业标准化生产”,“建立全程可追溯、互联共享的农产品质量和食品安全信息平台”等提法,让饱受有毒有害食品侵害的民众看到了希望。

大陆食品安全问题这几年可谓天怒人怨。虽说这两年各地也开始建设食品安全可追溯体系,但由于遵循的目标、原则和标准不尽相同,使用的技术和方法并不统一,已开始暴露出不少问题。如信息内容和采集流程的混乱,不同地方和部门的系统之间无法实现信息与资源的交换与共享,有些地方甚至更像是为了应付与媒体的质疑而做的表面文章,朱子故里,等等,都不能从根本上解决对食品安全的监测与实时监管。这大概也是今年中央文件明确提出要建立统一信息平台的原因之一。

要建立统一的食品安全信息平台,首先需要农业部门与食品安全监管部门一起,共同制定出一套农产品信息追溯的采集与交换标准,在全国推广,逐步落实。

这个标准既要包括对农牧林副产品源头信息的采集,如种子或种苗来源、土壤或水源状况、栽培或养殖方法、到施肥农药、收获时间等信息,也要有包装、加工、运输、销售过程的信息采集。源头信息的真实性很重要,朱子故里,一旦某地出现严重污染,执法部门不仅可根据信息跟踪执法,市场也会自发检出并淘汰该地产品,有助于生产地形成良好的生产规范,朱子故里。当然,食品生产后续环节也同样重要,如今食品行业跨地采购极多,食品加工和运输者常为食品保鲜或美观添加大量不安全的化学用品。保证这个过程的信息真实,将有助于减少食品的不安全因素。

同时,要加快对食品安全追溯体系的相关立法。

在食品安全追溯制度立法方面,远远落后于西方国家,迄今为止没有一部涉及食品追溯制度的法律。拿美国举例,2009年媒体曝出某品牌花生酱沙门氏菌污染事件后,震惊全美,朱子故里。此后,《2009年消费品安全改进法》、《2009年食品安全加强法案》、《食品安全现代化法案》先后出台,美国的食品安全追溯制度,由这几部法案获得了保证。而大陆现行的《食品安全法》,连“食品安全追溯”的字样都没有,正在修订的二审稿,也只明确了“国家建立食品全程追溯制度”,相关的实施细则与追溯体系、标准何时能推出,仍遥遥无期。没有相关的立法,只依靠国务院文件,变相抑制了食品追溯制度功能的发挥。

建立全国统一的食品安全追溯平台,只要发现对民众健康存在危害的信息,政府就可采取预警措施。这可以说是现代食品安全管理的第一步。西方国家的食品追溯与预警机制,采取的多是责任倒置的司法原则,只要发现某食品的成分或生产程序可能存在风险,即便在科学上未证明其实质性的危害,政府也要进行预警,直至当事人进行科学举证证明其产品无害,预警才可解除。

当然,在走向现代化的过程中,诸事都不简单。政府的政策出台了、系统开建了,农产品安全的问题并不能够马上得到解决——因为还有两个严峻的挑战,必须要用更多的时间才能消化和解决。

大陆地域辽阔,各地区发展水平参差不齐,农产品生产者多是中小企业和个体农户。这种落后的小农经济与全国大市场的矛盾,是建立食品统一信息平台面临的最大挑战。信息采集难、安全防范难……要想统一规范生产运输销售这三个环节的信息采集标准,制定出统一的信息接口,朱子故里,实现不同系统间的数据交换,政府必须加大对食品追溯体系的科研与资金投入,以及制定更多的优惠政策,将与此有关的专项资金纳入到农业补贴中,激发农产品生产企业和食品加工企业参与到体系建设中去;同时,多借鉴西方国家的先进经验,不论管理体系还是相关的技术代码,都要做到全国统一、并能与市场接轨。只有这样,大陆农产品的质量才能逐步提高,在参与竞争中拥有质量与安全保障。否则,最近曝出的山东蒜农2200吨大蒜因斑麻点超标,被韩国退回这类案例还会不断发生,大陆农产品终难取信市场。

农产品安全问题之所以难以解决的另一个重大挑战是,大陆大范围的环境污染。当农产品赖以维系的水源、土壤被严重污染后,资源的贫瘠、生态环境的破坏、病虫害的肆虐等,都加剧了农业生产者为求收成而对化肥和农药的过度依赖——而生态环境的治理不仅是最难的,也是最慢的,还是最根本的。这就需要政府在制定食品信息安全平台的时候,不停留在“标”的层面,还要针对“本”狠下工夫,既要加强对环境污染的综合治理,必要的情况下,在土地和水源污染严重的地区,也要像沿海“休渔”那样,适度推出“休农”政策,给生态以恢复期。环境关过不去,其他都是海市蜃楼。

可见,食品安全建设是一个系统工程,任重道远,事关民生,朱子故里,不可不急;但因为牵涉范围太广,小到农户个体原子般信息的搜集整理,朱子故里,大到环境污染、治理生态、恢复平衡,无不需要长时间循序渐进,因此又不可太急,以免再入急功近利误区。尤其是,这还是一个民心工程,需要全体国民的参与,无论是对有毒有害产品的宣传和抵制,还是加强对生产运输销售过程的法律意识与监督机制,朱子故里,乃至从价值观上形成健康重于金钱的共识,都需要每个公民积极参与进来,身体力行。只有全形成合力,的食品安全问题才有望真正得到解决。

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